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問答 | 競磋項目可以將企業規模條件作為評審因素嗎?

作者:易采通 發布于:2020-05-16 10:20:44 來源:政府采購信息網
  易采通APP2017年1月1日正式上線以來,“有問有答”頻道就受到各方政府采購人士的喜愛,三年時間里,“有問有答”頻道已收集了50000多個政府采購一線人士遇到的疑難問題及專家同行給出的解決方案。
 
  小編特別整理了近日易采通網友熱議的業內問題與政采同行的精彩回答,看看哪些問題對你有所幫助。
 
  問:競爭性磋商項目可以將企業的規模條件作為評審因素嗎?
 
  答:不可以。根據《政府采購促進中小企業發展暫行辦法》第三條規定,任何單位和個人不得阻撓和限制中小企業自由進入本地區和本行業的政府采購市場,政府采購活動不得以注冊資本金、資產總額、營業收入、從業人員、利潤、納稅額等供應商的規模條件對中小企業實行差別待遇或者歧視待遇。
 
  問:招標文件中可以要求本采購項目只針對小微企業嗎?
 
  答:可以?!墩少彺龠M中小企業發展暫行辦法》第四條規定,在滿足機構自身運轉和提供公共服務基本需求的前提下,應當預留本部門年度政府采購項目預算總額的30%以上,專門面向中小企業采購,其中,預留給小型和微型企業的比例不低于60%。
 
  問:招標文件中可以規定“為確保服務質量和誠信履約,投標報價如低于采購預算的90%,投標人須出具書面的說明和必要的證明材料,否則評標委員會可以否決該投標報價,得0分”嗎?
 
  答:不可以。這種情形相當于在招標文件中設定最低限價,是不允許的。法律依據為《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》第十二條,采購人根據價格測算情況,可以在采購預算額度內合理設定最高限價,但不得設定最低限價。
 
  問:招標文件中的技術參數可以全部列為實質性要求嗎?
 
  答:除非是特殊項目,一般來講不建議這么操作。招標文件過多地設置實質性條款,結果可能直接導致招標文件指向了具體品牌,違反《政府采購法實施條例》第二十條,采購人或者采購代理機構有下列情形之一的,屬于以不合理的條件對供應商實行差別待遇或者歧視待遇:(六)限定或者指定特定的專利、商標、品牌或者供應商;
  在采購實踐中,實質性條款通常為合規性條款,如投標保證金繳納情況、投標文件的規范性以及規定的資格要求等。除此之外,商務資信要求、技術要求作為招標文件的重要組成部分,可以設定為實質性條款,也可以不設定為實質性條款。而在商務要求 ,特別是付款方式、質量保證金等要求方面,對于使用財政性資金的單位來說,要求比較嚴格,協商余地很小,因此一般也可以標注為星號條款。
 
  問:投標供應商從業人員繳納保險的數量可以設置為加分項目嗎?
 
  答:不可以,企業規模條件不得作為評審因素,同時繳納保險為參加政府采購活動的供應商必須具備的資格條件,不得作為評分項。法律依據為《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》第十七條、第五十五條第二款。
 
 

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