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政采人 本周這些事兒值得你關注(5.11-5.15)

作者:整理/李璞 發布于:2020-05-17 09:14:18 來源:政府采購信息報/網
  中直機關政府集采目錄實施方案出爐
  從中共中央直屬機關采購中心(以下簡稱“中直機關采購中心”)網站上了解到,中直機關采購中心日前制定并印發了《中共中央直屬機關政府集中采購目錄實施方案(2020年版)》(以下簡稱《方案》)。
  根據《方案》,中直機關層面的政府集中采購工作主要發生三點變化?!斗桨浮访鞔_了實施協議供貨的項目、實施定點采購的項目、實施批量集中采購的項目、接受單獨委托的采購項目、目錄外的政府采購項目,以及達到公開招標數額標準的項目,具體該如何操作。此外,還對切實履行采購人主體責任等方面提出明確要求。
  中直機關層面的政府集中采購工作主要有以下幾點變化:
  新增“互聯網接入服務”品目。2020年起,將“互聯網接入服務”列為集中采購項目。
  更新“辦公家具”品目產品范圍。2020年起,在“辦公家具”品目備注中增加“鋁制或鋁制為主家具”的表述,將鋁制家具納入集中采購目錄。
  執行“公開招標數額標準”最新規定。政府采購貨物或服務項目,單項采購金額達到200萬元以上的,必須采用公開招標方式。政府采購工程以及與工程建設有關的貨物、服務公開招標數額標準按照國務院有關規定執行。
 
  中直采購中心:疫情防控常態化期間嚴控項目開標人數
  中共中央直屬機關采購中心(以下簡稱“中直機關采購中心”)日前印發了《關于疫情防控常態化期間政府采購工作有關事項的通知》(以下簡稱《通知》)?!锻ㄖ纷园l布之日起施行。
  《通知》指出,近日,北京市突發公共衛生事件響應級別由一級響應調整為二級響應,防控措施作出相應調整。根據做好常態化防控工作的要求,中直機關采購中心向各相關單位就疫情防控常態化期間該機關政府采購工作有關事項提出了要求。
  《通知》強調,凡已在中直機關采購中心網站注冊并辦理數字認證證書的采購人,鼓勵通過在線方式辦理委托事宜;未在本網站注冊的采購人,可通過函件方式辦理委托事宜。確需到該中心辦理委托事宜的,請提前與中直機關采購中心溝通。
  《通知》要求,投標供應商要嚴格控制參加項目開標活動的人數,盡可能選派1人參加開標和講標,因項目需要確需增加人數的,請提前與中直機關采購中心溝通。
  《通知》還規定,參與項目開評標工作的供應商、評審專家和采購人代表等應嚴格遵守北京市疫情防控相關規定,自覺做好個人防護,全程佩戴口罩,主動配合我中心做好體溫檢測、健康寶核驗、信息采集等工作。對有發熱、干咳等癥狀或其他不符合疫情防控管理要求的人員,謝絕進入中直機關采購中心。
 
  湖北:政采支持扶貧 “832平臺”采購額不低于15%
  湖北省財政廳、湖北省扶貧開發辦公室、湖北省供銷合作總社、湖北省總工會近日聯合下發《進一步推進政府采購支持消費扶貧的通知》(以下簡稱《通知》),要求以促進貧困地區農副產品銷售、建檔立卡貧困戶增收為目標,增強執行政策的自覺性和緊迫性,確保取得政策實效。
  《通知》要求,要優先引導采購貧困地區農副產品。各級預算單位要對年度農副產品采購額進行核準,同等條件下應優先通過“扶貧832平臺”及中國社會扶貧網采購,采購貧困地區農副產品金額不低于當年消費農副產品總額的25%,其中要確保通過“扶貧832平臺”采購金額不低于15%。各級財政部門和扶貧部門要督促本地區預算單位加強農副產品采購工作的計劃安排,按照預留比例通過“扶貧832平臺”及中國社會扶貧網采購貧困地區農副產品。
  《通知》提出,各級預算單位使用財政性資金采購物業服務的,應當優先采購注冊地在貧困縣域內,且聘用建檔立卡貧困人員物業公司提供的物業服務。各級預算單位要充分發揮工會組織的職能優勢,鼓勵和引導單位利用工會組織開展消費扶貧活動。
 
  山東:開展省域集中采購機構競爭試點
  山東省財政廳近日印發《關于開展集中采購機構競爭試點工作的通知》(以下簡稱《通知》),將山東省政府采購中心和濟南市政府采購中心列為首批集中采購機構競爭試點。
  《通知》指出,自2020年5月1日起至12月31日止,全省省、市、縣三級預算單位可跨地域、跨層級自主委托省政府采購中心或濟南市政府采購中心代理政府采購項目。
  《通知》鼓勵未設立集中采購機構地區的預算單位,委托山東省政府采購中心和濟南市政府采購中心組織開展采購活動(含涉密政府采購等項目)。
  《通知》強調,委托雙方應嚴格按照政府采購法律法規和有關規定開展政府采購活動。
 
  廣西:優化營商環境推出政采專項實施方案
  廣西財政廳近日印發了《2020年廣西優化營商環境政府采購專項實施方案》(以下簡稱《專項實施方案》),明確了年內限時完成的七項重點工作任務措施,搭平臺、縮時間、降成本、嚴扣除、強管理、優服務、提效率,多管齊下,精準施策,推動政府采購領域優化營商環境加力提速。
  《專項實施方案》明確了以下措施:限時建成,搭建全區統一的電子化政府采購平臺;壓縮時間,采購人及時簽訂合同提高采購時效;降低成本,進一步調減小微企業履約保證金比例;落實政策,嚴格執行價扣除支持小微企業參與采購;加強管理,合同簽訂后2個工作日內完成公告;優化服務,加快推進政府采購意向公開試點工作;提升效率,規范政府采購資金審核和付款時限。
  《專項實施方案》同時明確了以下保障措施:一是各級人民政府加強組織領導,根據職責分工,全力開展優化營商環境工作。二是各級財政部門要督促采購單位和采購代理機構落實工作主體責任,認真執行方案,制定具體措施,以高標準、嚴要求抓好優化營商環境工作。三是加強信息溝通。
 
  遼寧:政府采購供應商入庫實行“一地入庫,全省通用”
  遼寧省財政廳對政府采購供應商入庫流程進行調整,并于日前印發了《關于進一步優化遼寧省政府采購供應商入庫程序的通知》(遼財采函〔2020〕198號,以下簡稱《通知》)?!锻ㄖ纷园l布之日起實施,遼寧省財政廳印發的《遼寧省政府采購供應商登記及誠信管理暫行辦法》(遼財采〔2010〕720號)和《關于簡化遼寧省政府采購供應商入庫程序的通知》(遼財采函〔2017〕340號)同時廢止。
  《通知》對供應商的入庫條件作出了詳細規定:一是具有獨立承擔民事責任的能力;二是具有良好的商業信譽和健全的財務會計制度;三是具有履行合同所必需的設備和專業技術能力;四是有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄;五是參加政府采購活動前三年內,在經營活動中沒有重大違法記錄;六是法律、行政法規規定的其他條件。
  根據《通知》,遼寧省政府采購供應商入庫實行電子注冊備案制,供應商入庫無須提交紙質資料。省財政廳建立全省統一的供應商庫,實行“一地入庫,全省通用”。
 
  四川:公共資源交易目錄按三個層級編制
  四川省人民政府辦公廳發布了《關于印發<四川省公共資源交易目錄>的通知》(川辦發〔2020〕40號,以下簡稱《通知》)。經四川省政府同意,將《四川省公共資源交易目錄》(以下簡稱《目錄》)印發給市(州)人民政府,省政府各部門、各直屬機構,有關單位?!赌夸洝纷杂“l之日起實施,并將根據實際情況適時更新修訂。原有《四川省省本級公共資源交易目錄(第一批)》停止執行。
  《目錄》共按照三個層級進行編制,一級目錄包括:工程、采購、國有自然資源有償使用、經濟資源(經營性國有資產配置)、社會事業資源配置、政府與社會資本合作、集體資產產權、數據資源共計八個大類。二級目錄按照項目屬性進行分類。三級目錄則規劃出項目的具體內容。
  《通知》要求,凡列入《目錄》的公共資源交易項目,全部納入統一的公共資源交易平臺體系,對涉及國家安全、國家秘密、搶險救災、公共安全等特殊項目,按有關規定執行。根據《通知》,各地各部門(單位)可在《目錄》基礎上依法拓展,按照“只增不減”原則制定本地本部門(單位)公共資源交易目錄。允許和鼓勵未列入《目錄》的公共資源交易項目和非公共資源交易項目納入統一的公共資源交易平臺體系。
  《通知》還強調,公共資源交易按行業歸口監管的原則,由各行業主管部門實施監管,具體項目類別、層級監管權限由各省直行業主管部門確定并公布。另外,公共資源交易堅持電子化發展方向,在促進平臺互聯互通和信息充分共享的基礎上,規范服務事項,推行網上辦理,優化平臺服務,不斷提高公共資源配置效率和公平性。
 
  海南:拒絕嚴重違法失信供應商參與政采
  為規范政府采購項目招投標管理工作,根據《海南省財政廳脫貧攻堅工作領導小組關于印發2019年國家脫貧攻堅成效考核和脫貧攻堅、“回頭看”排查通報有關問題及本省自查發現有關問題整改工作方案的通知》(瓊財脫貧組〔2020〕288號)要求,海南省財政廳日前印發了《關于進一步落實政府采購項目供應商失信懲戒制度的通知》(以下簡稱《通知》)。
  《通知》強調,各級采購人、集中采購機構和社會代理機構要嚴格遵照《財政部關于在政府采購活動中查詢及使用信用記錄有關問題的通知》(財庫〔2016〕125號)要求,進一步做好信用記錄查詢及使用工作,應當通過“信用中國”網站(www.creditchina.gov.cn)、中國政府采購網(www.ccgp.gov.cn)等渠道查詢相關主體信息記錄,對供應商信用記錄進行甄別,對列入失信被執行人、重大稅收違法案件當事人名單、政府采購嚴重違法失信行為記錄名單及其他不符合《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規定條件的供應商,應當拒絕其參與政府采購活動。市縣財政部門要嚴格落實懲戒制度,規范項目招投標管理,加強對采購人、采購代理機構的指導和監督,防范財政扶貧資金使用風險,確保年度財政扶貧各項工作圓滿完成。
 
  江蘇:嚴抓建筑施工安全 發生事故立即暫停投標資格
  江蘇省住房和城鄉建設廳近日發布《關于切實加強建筑施工安全管理的通知》(下稱《通知》)。意味著江蘇省開始嚴抓建筑施工安全,杜絕未批先建、無證施工等違法建設行為。
  《通知》中明確指出,對違法建設行為造成安全生產事故的,對施工企業除按規定實施行政處罰外,發生一般生產安全事故的停止在本省范圍投標資格1年,發生較大事故的停止在本省范圍投標資格2年;并按照《安全生產法》《安全生產行政執法與刑事司法銜接工作辦法》對負有重大責任構成犯罪有關人員提出追究刑事責任的建議;要按照相關規定將違法建設行為主體認定為安全生產領域“黑名單”,并報送至信用監管平臺。
  從2020年5月起,凡江蘇本省施工企業發生1起一般事故的,事故所在地的設區市建設行政主管部門要對事故情況進行通報,通報中要立即對發生事故的施工企業和監理企業在事故所在地設區市范圍內停止投標資格不少于3個月,并將通報報我廳備案。
  外省企業在江蘇省發生事故的,按照相關規定從事故通報之日起停止在江蘇省投標資格,直至其注冊所在地省級建設行政主管部門實施行政處罰回函我廳后方可解除。
  江蘇省施工企業和監理企業在2020年內連續發生2起一般事故的,從第二起事故通報之日起停止在本省范圍內投標資格不少于3個月。2020年內發生安全生產事故的,對有責任的本省施工單位實施頂格處罰,一律按照上限期限暫扣安全生產許可證。
 
  西藏:信用信息將成為招標投標重要依據
  西藏自治區住建廳實際制定了《西藏自治區建筑市場信用管理辦法(試行)》(以下簡稱《辦法》),將于今年6月1日起實行。與此同時,2009年1月7日頒發的《西藏自治區建筑市場不良行為記錄和公示管理辦法》(藏建市管〔2009〕5號)廢止。
  《辦法》提出,制定相關配套制度,建立全區統一的建筑市場信用信息管理平臺和建筑市場各方主體、從業人員信用檔案,匯總和發布全區建筑市場信用信息。同時,要求各市(地)、縣(區)住房城鄉建設行政主管部門應當通過自治區建筑市場監管與誠信一體化平臺,負責對本地區建筑市場各方主體和從業人員信用信息的認定、采集、審核、記錄、公開、評價、使用,建立健全信用信息檔案等管理工作。
  據悉,按照《辦法》規定,各級住房城鄉建設行政主管部門和監督機構應將信用信息作為市場準入、行政許可、招標投標、資質管理、監督檢查、政策扶持、創優評先、表彰獎勵的重要依據,積極應用信用信息和信用評價結果,實行差別化動態管理,建立健全守信聯合激勵和失信聯合懲戒機制。政府投資、全部或者國有投資占主導或控股地位的房屋建筑和市政基礎設施工程招投標中,信用分在評標分中應占10%。其他房屋建筑和市政基礎設施工程招標中采用信用綜合評價作為評分內容的,由招標人在招標文件中予以明確。聯合體參與投標的,其信用分按聯合體中最低分認定。對年度評價為D級(不合格)的建筑市場各方主體實行懲戒機制,以重點防范為主,列入企業信用“黑名單”和重點監管對象。

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